國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《飲食業(yè)、娛樂業(yè)稅控收款機(jī)系統(tǒng)營業(yè)稅“票表比對”管理操作規(guī)程》的通知
國稅發(fā)[2006]16號
注釋：全文廢止。參見：《國家稅務(wù)總局關(guān)于公布部分失效廢止的規(guī)范性文件目錄的公告》（國家稅務(wù)總局公告[2023]10號）
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務(wù)局：
現(xiàn)將《飲食業(yè)、娛樂業(yè)稅控收款機(jī)系統(tǒng)營業(yè)稅“票表比對”管理操作規(guī)程》印發(fā)給你們，請各地配合稅控收款機(jī)系統(tǒng)的推行，認(rèn)真貫徹落實。
附件：1.比對異常轉(zhuǎn)辦單（略）
2.營業(yè)稅“票表比對”管理工作流程圖（略）
國家稅務(wù)總局
二○○六年一月二十五日
飲食業(yè)、娛樂業(yè)稅控收款機(jī)系統(tǒng)營業(yè)稅“票表比對”管理操作規(guī)程
第一條 為加強(qiáng)對使用稅控收款機(jī)的營業(yè)稅納稅人的征收管理，規(guī)范“票表比對”業(yè)務(wù)規(guī)程，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》和《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》等有關(guān)稅收法律、法規(guī)規(guī)定，制定本操作規(guī)程。
第二條 本規(guī)程適用于使用稅控收款機(jī)開具發(fā)票的所有飲食業(yè)、娛樂業(yè)營業(yè)稅納稅人（以下簡稱“納稅人”）。
第三條 “票表比對”管理是稅務(wù)機(jī)關(guān)在推行稅控收款機(jī)的基礎(chǔ)上，在營業(yè)稅申報征收環(huán)節(jié)，對營業(yè)稅納稅人納稅申報信息與稅控收款機(jī)開票信息之間的邏輯關(guān)系進(jìn)行審核比對并對其審核結(jié)果做出處理的工作。
第四條 “票表比對”管理的基本流程包括：營業(yè)稅納稅申報數(shù)據(jù)和稅控收款機(jī)開票數(shù)據(jù)采集；營業(yè)稅納稅申報數(shù)據(jù)與同期稅控收款機(jī)開票數(shù)據(jù)比對；票表比對結(jié)果的處理。
第五條 地市級以上地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)“票表比對”管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督；區(qū)縣級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)“票表比對”管理業(yè)務(wù)的組織實施。
第六條 負(fù)責(zé)組織實施“票表比對”管理業(yè)務(wù)的區(qū)縣級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)置申報征收崗位、異常情況處理崗位和復(fù)核崗位，負(fù)責(zé)“票表比對”管理各項工作的組織實施。其中：申報征收崗位、異常情況處理崗位為前臺崗位，復(fù)核崗位為后臺崗位。
第七條 申報征收崗位主要負(fù)責(zé)營業(yè)稅納稅申報數(shù)據(jù)和稅控收款機(jī)IC卡開票數(shù)據(jù)的采集以及“票表比對”等工作。
第八條 異常情況處理崗位主要負(fù)責(zé)對“票表比對”異常情況的核實及結(jié)果處理等工作。
第九條 復(fù)核崗位主要負(fù)責(zé)“票表比對”結(jié)果處理的復(fù)核及向納稅評估或稽查部門的轉(zhuǎn)辦等工作。
第十條 申報征收崗位進(jìn)行“票表比對”，應(yīng)采集以下數(shù)據(jù)：
（一）營業(yè)稅納稅申報有關(guān)數(shù)據(jù)；
（二）同期稅控收款機(jī)IC卡記錄的開票數(shù)據(jù)；
（三）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報送的其他資料。
第十一條 申報征收崗位人員在受理納稅人納稅申報時，應(yīng)讀取納稅人報送的稅控收款機(jī)IC卡開票信息，并將稅控收款機(jī)IC卡開票信息與納稅人報送的營業(yè)稅納稅申報信息進(jìn)行下列內(nèi)容的比對：
（一）《娛樂業(yè)營業(yè)稅納稅申報表》“應(yīng)稅收入”欄的“合計”金額，應(yīng)大于或等于同一稅款所屬期內(nèi)納稅人開具娛樂業(yè)稅控發(fā)票的“金額”總計數(shù)；
（二）《服務(wù)業(yè)營業(yè)稅納稅申報表》“應(yīng)稅項目”中“飲食業(yè)”項目“應(yīng)稅收入”欄的金額，應(yīng)大于或等于同一稅款所屬期內(nèi)納稅人開具飲食業(yè)稅控發(fā)票的“金額”總計數(shù)。
第十二條 申報征收崗位根據(jù)“票表比對”結(jié)果分下列情況處理
（一）“票表比對”相符的，受理其納稅申報資料并對IC卡進(jìn)行清零解鎖；
（二）“票表比對”不符的，立即移交異常情況處理崗位處理。
第十三條 異常情況處理崗位人員對“票表比對”異常信息，應(yīng)核實異常原因，并區(qū)別不同情況進(jìn)行處理：
（一）屬于技術(shù)原因造成“票表比對”結(jié)果異常的，應(yīng)受理其申報資料，并及時通知稅控收款機(jī)技術(shù)部門進(jìn)行維護(hù)；
（二）屬于納稅人填報錯誤造成比對結(jié)果異常的，將申報資料退納稅人修改后重新申報；
（三）除上述兩種原因外，比對結(jié)果異常的，應(yīng)受理納稅申報資料，但對納稅人的稅控IC卡不予清零解鎖，同時填寫《比對異常轉(zhuǎn)辦單》（見附件1，下同）轉(zhuǎn)復(fù)核崗位。
第十四條 復(fù)核崗位根據(jù)《比對異常轉(zhuǎn)辦單》所列內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核，審核無誤的在《比對異常轉(zhuǎn)辦單》上簽署轉(zhuǎn)辦意見轉(zhuǎn)交納稅評估部門處理。
第十五條 納稅評估部門接收《比對異常轉(zhuǎn)辦單》后，應(yīng)采取案頭分析、約談舉證、實地調(diào)查等方式進(jìn)行核實。經(jīng)核實不具有偷稅等違法嫌疑、無需立案查處的，可以解除異常，在《比對異常轉(zhuǎn)辦單》上簽署“解除異常，同意對稅控IC卡進(jìn)行解鎖”意見后移交復(fù)核崗位；經(jīng)核實后發(fā)現(xiàn)確有偷稅等違法嫌疑仍不能解除異常的，需要移交稽查部門查處，在《比對異常轉(zhuǎn)辦單》上簽署“移送稽查”意見后，移交稽查部門。
在上述納稅評估部門進(jìn)行核實和稽查部門作出行政處理（處罰）決定前的過程中，如納稅人確需領(lǐng)購發(fā)票，納稅評估部門可以通知發(fā)票發(fā)售部門采取限制次供票量、增加供票次數(shù)的措施，并按照中途購票進(jìn)行處理；同時通知異常情況處理崗位對稅控IC卡進(jìn)行解鎖。
納稅評估部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)將評估結(jié)果反饋至復(fù)核崗位或稽查部門。
第十六條 稽查部門接到《比對異常轉(zhuǎn)辦單》后，實施稅務(wù)稽查。經(jīng)查處可以解除異常的，在《比對異常轉(zhuǎn)辦單》上簽署“解除異常，同意對稅控IC卡進(jìn)行解鎖”意見后轉(zhuǎn)交納稅評估部門，納稅評估部門再轉(zhuǎn)交復(fù)核崗位。
第十七條 復(fù)核崗位接到納稅評估部門轉(zhuǎn)來的注有“解除異常，同意對稅控IC卡進(jìn)行解鎖”結(jié)果的《比對異常轉(zhuǎn)辦單》后，通知異常情況處理崗位對納稅人稅控IC卡進(jìn)行解鎖，同時通知發(fā)票發(fā)售部門解禁發(fā)票供應(yīng)。
第十八條 凡以前規(guī)定與本規(guī)程相抵觸的，以本規(guī)程為準(zhǔn)。