國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹實(shí)施《注冊(cè)稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》有關(guān)問題的通知
國(guó)稅發(fā)[1998]15號(hào)
注釋：全文廢止。參見：《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公布全文失效廢止和部分條款廢止的稅收規(guī)范性文件目錄的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第34號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、揚(yáng)州培訓(xùn)中心、長(zhǎng)春稅務(wù)學(xué)院：
為了認(rèn)真貫徹實(shí)施人事部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合頒發(fā)的《注冊(cè)稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，促進(jìn)稅務(wù)代理事業(yè)的健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想?！兑?guī)定》是我國(guó)稅務(wù)代理事業(yè)發(fā)展史上的一個(gè)重要文件，它把稅務(wù)代理人員納入了國(guó)家專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度管理的范圍，標(biāo)志著我國(guó)的稅務(wù)代理是受到國(guó)家保護(hù)和鼓勵(lì)發(fā)展的重要社會(huì)職業(yè)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《規(guī)定》，對(duì)于提高稅務(wù)代理專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)，加強(qiáng)稅務(wù)代理制度建設(shè)，規(guī)范稅務(wù)代理行為等具有重要意義。因此，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行注冊(cè)稅務(wù)師資格制度，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化稅收征管改革的客觀要求，是貫徹落實(shí)稅收工作向征管轉(zhuǎn)移、向基層轉(zhuǎn)移的重大舉措。要認(rèn)真研究《規(guī)定》，結(jié)合本地實(shí)際情況，切實(shí)把稅務(wù)代理工作抓緊抓好，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅務(wù)代理事業(yè)的發(fā)展。
二、建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為保證《規(guī)定》的有效貫徹實(shí)施，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于組建省級(jí)注冊(cè)稅務(wù)師管理機(jī)構(gòu)的通知》(國(guó)稅發(fā)[1998]6號(hào))的要求，在1998年3月底前聯(lián)合成立注冊(cè)稅務(wù)師管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組并組建省級(jí)注冊(cè)稅務(wù)師管理中心。各地國(guó)稅局、地稅局要樹立全局觀念，抓住機(jī)遇，密切配合，共同做好省級(jí)注冊(cè)稅務(wù)師管理機(jī)構(gòu)的組建工作，以確保注冊(cè)稅務(wù)師資格制度的全面順利實(shí)施。
三、各級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)要充分利用電視、廣播、報(bào)刊等媒體，對(duì)推行注冊(cè)稅務(wù)師資格制度的意義、內(nèi)容和作用等，進(jìn)行廣泛深入地宣傳，使黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和廣大納稅人真正認(rèn)識(shí)和理解稅務(wù)代理工作的內(nèi)容及社會(huì)意義，支持稅務(wù)代理工作的開展，為稅務(wù)代理事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要組織從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)的人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》和有關(guān)的稅務(wù)代理業(yè)務(wù)知識(shí)，促使稅務(wù)代理人員不斷提高思想認(rèn)識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，樹立注冊(cè)稅務(wù)師良好的社會(huì)形象，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。
四、為全面實(shí)施注冊(cè)稅務(wù)師資格制度，經(jīng)與人事部研究，決定于1998年第二季度末，對(duì)稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)從事稅務(wù)代理工作的執(zhí)業(yè)稅務(wù)師，進(jìn)行注冊(cè)稅務(wù)師資格考試(具體辦法另行通知)，經(jīng)考試合格者，予以認(rèn)定注冊(cè)稅務(wù)師資格。年齡在60歲以上的執(zhí)業(yè)稅務(wù)師可自愿參加考試，對(duì)未參加考試或參加考試未取得注冊(cè)稅務(wù)師資格的，經(jīng)省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心按總局有關(guān)規(guī)定考核注冊(cè)登記后，仍可繼續(xù)從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)。
全國(guó)統(tǒng)一的注冊(cè)稅務(wù)師資格考試，定于1998年第四季度進(jìn)行。
五、為保證稅務(wù)代理工作的連續(xù)性，在稅務(wù)代理試點(diǎn)向全面實(shí)施注冊(cè)稅務(wù)師資格制度的過渡期內(nèi)，實(shí)行執(zhí)業(yè)稅務(wù)師與注冊(cè)稅務(wù)師并存的雙軌制，即取得注冊(cè)稅務(wù)師資格者，經(jīng)注冊(cè)登記后，可從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)；未取得注冊(cè)稅務(wù)師資格的原執(zhí)業(yè)稅務(wù)師，除本通知第四項(xiàng)第一款規(guī)定者外，其執(zhí)業(yè)資格保留到2000年。過渡期結(jié)束后，其執(zhí)業(yè)資格失效。
六、為促使稅務(wù)代理工作的順利開展，總局近期將陸續(xù)制定下發(fā)注冊(cè)稅務(wù)師注冊(cè)登記管理辦法及規(guī)范稅務(wù)代理行為的各種規(guī)章制度。各地可根據(jù)本地的實(shí)際情況，制定各項(xiàng)稅務(wù)代理的具體規(guī)定和辦法，如稅務(wù)代理工作規(guī)程、管理制度及收費(fèi)辦法等，并不斷充實(shí)、完善，以保證稅務(wù)代理的正常運(yùn)行，使稅務(wù)代理事業(yè)更加規(guī)范化、制度化。
七、各地要在近期內(nèi)對(duì)稅務(wù)代理試點(diǎn)工作中已審批的稅務(wù)師、執(zhí)業(yè)稅務(wù)師及稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格驗(yàn)證，對(duì)稅務(wù)代理行為進(jìn)行檢查。在總局新的規(guī)定下發(fā)前，各地不得再自行審批稅務(wù)師、執(zhí)業(yè)稅務(wù)師及稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)。
各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在貫徹落實(shí)《規(guī)定》時(shí)，要理順稅務(wù)機(jī)關(guān)與稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)及其人員之間的關(guān)系，稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)和稅務(wù)機(jī)關(guān)必須脫鉤；稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)以任何方式強(qiáng)迫納稅人接受代理；代理機(jī)構(gòu)和代理人員要嚴(yán)格自律，依照國(guó)家法律規(guī)定從事中介服務(wù)；收費(fèi)要合理合法，要為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
八、本通知下發(fā)后，總局原下發(fā)的《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開展稅務(wù)代理試點(diǎn)工作的通知》(國(guó)稅發(fā)[1994]211號(hào))、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于從嚴(yán)審批稅務(wù)師和稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的通知》(國(guó)稅發(fā)[1995]060號(hào))和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好稅務(wù)代理的緊急通知》(國(guó)稅發(fā)[1995]215號(hào))三個(gè)文件同時(shí)廢止。為保證稅務(wù)代理管理工作的連續(xù)性，各地在注冊(cè)稅務(wù)師管理中心組建前，暫由原稅務(wù)師資格審查委員會(huì)及其辦公室行使本地區(qū)稅務(wù)代理的管理職能。
以上通知，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
國(guó)家稅務(wù)總局
一九九八年二月六日