國家稅務(wù)總局 商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范外貿(mào)出口經(jīng)營秩序切實(shí)加強(qiáng)出口貨物退（免）稅管理的通知
國稅發(fā)[2006]24號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局，商務(wù)主管部門：
為確保我國外貿(mào)出口的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范外貿(mào)出口經(jīng)營秩序，嚴(yán)禁出口企業(yè)從事“四自三不見”等不規(guī)范的出口業(yè)務(wù)，嚴(yán)格出口貨物退（免）稅管理，防范和打擊騙取出口退稅的違法犯罪活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、出口企業(yè)要規(guī)范出口經(jīng)營行為，進(jìn)一步建立和完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)教育，嚴(yán)格按照正常的貿(mào)易程序開展出口業(yè)務(wù)。出口企業(yè)要實(shí)質(zhì)參與出口交易活動(dòng)，確保出口業(yè)務(wù)的真實(shí)性，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)出口退稅法律法規(guī)。
二、為維護(hù)我國正常外貿(mào)經(jīng)營秩序，確保國家出口退稅機(jī)制的平穩(wěn)運(yùn)行，避免國家財(cái)產(chǎn)損失，凡自營或委托出口業(yè)務(wù)具有以下情況之一者，出口企業(yè)不得將該業(yè)務(wù)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理出口貨物退（免）稅：
（一）出口企業(yè)將空白的出口貨物報(bào)關(guān)單、出口收匯核銷單等出口退（免）稅單證交由除簽有委托合同的貨代公司、報(bào)關(guān)行，或由國外進(jìn)口方指定的貨代公司（提供合同約定或者其他相關(guān)證明）以外的其他單位或個(gè)人使用的；
（二）出口企業(yè)以自營名義出口，其出口業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)上是由本企業(yè)及其投資的企業(yè)以外的其他經(jīng)營者（或企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營者及其他個(gè)人）假借該出口企業(yè)名義操作完成的；
（三）出口企業(yè)以自營名義出口，其出口的同一批貨物既簽訂購貨合同，又簽訂代理出口合同（或協(xié)議）的；
（四）出口貨物在海關(guān)驗(yàn)放后，出口企業(yè)自己或委托貨代承運(yùn)人對(duì)該筆貨物的海運(yùn)提單（其他運(yùn)輸方式的，以承運(yùn)人交給發(fā)貨人的運(yùn)輸單據(jù)為準(zhǔn)，下同）上的品名、規(guī)格等進(jìn)行修改，造成出口貨物報(bào)關(guān)單與海運(yùn)提單有關(guān)內(nèi)容不符的；
（五）出口企業(yè)以自營名義出口，但不承擔(dān)出口貨物的質(zhì)量、結(jié)匯或退稅風(fēng)險(xiǎn)的，即出口貨物發(fā)生質(zhì)量問題不承擔(dān)外方的索賠責(zé)任（合同中有約定質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)者除外）；不承擔(dān)未按期結(jié)匯導(dǎo)致不能核銷的責(zé)任（合同中有約定結(jié)匯責(zé)任承擔(dān)者除外）；不承擔(dān)因申報(bào)出口退稅的資料、單證等出現(xiàn)問題造成不退稅責(zé)任的；
（六）出口企業(yè)未實(shí)質(zhì)參與出口經(jīng)營活動(dòng)、接受并從事由中間人介紹的其他出口業(yè)務(wù)，但仍以自營名義出口的；
（七）其他違反國家有關(guān)出口退稅法律法規(guī)的行為。
三、出口企業(yè)凡從事本通知第二條所述業(yè)務(wù)之一并申報(bào)退（免）稅的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，該業(yè)務(wù)已退（免）稅款予以追回，未退（免）稅款不再辦理。騙取出口退稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其騙取的退稅款，并處騙取退稅款一倍以上五倍以下罰款；并由省級(jí)以上（含省級(jí)）稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，停止其半年以上出口退稅權(quán)。在停止出口退稅權(quán)期間，對(duì)該企業(yè)自營、委托或代理出口的貨物，一律不予辦理出口退（免）稅。涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
四、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、商務(wù)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，做好政策宣傳工作，積極引導(dǎo)出口企業(yè)從事正常的出口貿(mào)易，規(guī)范外貿(mào)經(jīng)營程序，加強(qiáng)出口貨物退（免）稅管理。主管出口退（免）稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)繼續(xù)按現(xiàn)行規(guī)定的申報(bào)、審核、審批要求，做好出口企業(yè)正常出口貨物的退（免）稅申報(bào)、審核、審批管理。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)和商務(wù)主管部門要加強(qiáng)信息溝通與交流，密切注意騙稅新動(dòng)向，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為，要嚴(yán)肅處理，不得以任何理由姑息、縱容出口企業(yè)從事違反國家有關(guān)規(guī)定、違背正常出口經(jīng)營程序的出口業(yè)務(wù)。
五、本通知自2006年3月1日起執(zhí)行（以出口貨物報(bào)關(guān)單〔出口退稅專用〕上注明的出口日期為準(zhǔn)）。
國家稅務(wù)總局 商務(wù)部
二○○六年二月十三日