新設(shè)分支機(jī)構(gòu)可享受總機(jī)構(gòu)過渡期優(yōu)惠政策
甲公司是一家生產(chǎn)性外資企業(yè)，根據(jù)企業(yè)所得稅過渡期優(yōu)惠政策規(guī)定，2011年甲公司可以享受按24％稅率減半征稅的優(yōu)惠。去年，為獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的原料供應(yīng)，降低原料成本，甲公司曾計(jì)劃在原料主產(chǎn)地設(shè)立一家分支機(jī)構(gòu)，并將公司部分初加工業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到該機(jī)構(gòu)。但該公司的顧慮是，根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于執(zhí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策若干問題的通知》（財(cái)稅〔2009〕69號(hào)）規(guī)定，只有在2007年3月16日之前設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)才能單獨(dú)享受企業(yè)所得稅過渡期優(yōu)惠政策，如果甲公司轉(zhuǎn)移到該分支機(jī)構(gòu)的初加工業(yè)務(wù)，不能與總機(jī)構(gòu)同時(shí)享受過渡期政策，而必須按法定25％的稅率繳納企業(yè)所得稅的話，這將大大增加企業(yè)的納稅成本。于是，甲公司暫時(shí)擱置了設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的計(jì)劃。
今年初，稅務(wù)機(jī)關(guān)派稅務(wù)干部走訪該企業(yè)時(shí)了解到這一情況，在進(jìn)行詳細(xì)分析后告訴甲公司，其在原料主產(chǎn)地新設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，可以享受總公司的過渡期優(yōu)惠政策，但提醒甲公司有以下幾個(gè)方面要注意。
一、新設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不能單獨(dú)享受過渡期優(yōu)惠政策，并不意味著不能享受總機(jī)構(gòu)的過渡期優(yōu)惠政策。內(nèi)、外資企業(yè)所得稅合并前，不具備法人資格的內(nèi)、外資企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，都可能單獨(dú)享受所得稅優(yōu)惠政策。由于新稅法下匯總納稅實(shí)行的是“統(tǒng)一計(jì)算、分級(jí)管理、就地預(yù)繳、匯總清算、財(cái)政調(diào)庫(kù)”的處理辦法，因此，分支機(jī)構(gòu)能否單獨(dú)享受所得稅過渡優(yōu)惠政策，對(duì)總機(jī)構(gòu)匯總計(jì)算的所得稅額和分支機(jī)構(gòu)的就地預(yù)繳所得稅額，都有很大影響。
為此，財(cái)稅〔2009〕69號(hào)文件明確，企業(yè)在2007年3月16日之前設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，單獨(dú)依據(jù)原內(nèi)、外資企業(yè)所得稅法的優(yōu)惠規(guī)定已享受有關(guān)稅收優(yōu)惠的，凡符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕39號(hào)）所列政策條件的，可以單獨(dú)享受企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策。而在2007年3月17日～2007年12月31日登記成立的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，2007年度仍可享受原稅法下的稅收優(yōu)惠政策，但不能享受過渡期優(yōu)惠政策。2008年后新設(shè)立的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，由于不可能享受原稅法下的優(yōu)惠政策，也不存在優(yōu)惠政策的過渡問題。也就是說(shuō)，財(cái)稅〔2009〕69號(hào)文件明確的是分支機(jī)構(gòu)自身的過渡政策，這與新設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)能否享受總機(jī)構(gòu)的過渡期優(yōu)惠政策沒有關(guān)系。
二、新設(shè)立分支機(jī)構(gòu)能否與總機(jī)構(gòu)同時(shí)享受過渡期優(yōu)惠政策，應(yīng)視具體情況而定。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)原有若干稅收優(yōu)惠政策取消后有關(guān)事項(xiàng)處理的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2008〕23號(hào)）規(guī)定，外商投資企業(yè)按照原稅法規(guī)定享受定期減免稅優(yōu)惠，2008年后，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)性質(zhì)或經(jīng)營(yíng)期發(fā)生變化，導(dǎo)致其不符合原稅法規(guī)定條件的，仍應(yīng)依據(jù)原稅法的規(guī)定補(bǔ)繳其此前（包括在優(yōu)惠過渡期內(nèi)）已經(jīng)享受的定期減免稅稅款。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)性質(zhì)是否符合稅收優(yōu)惠條件，應(yīng)以包括總分機(jī)構(gòu)在內(nèi)的居民企業(yè)整體為主體來(lái)判斷。因此，如果甲公司成立該分支機(jī)構(gòu)后不符合生產(chǎn)性外資企業(yè)的條件，則不但新成立的分支機(jī)構(gòu)不能享受過渡政策，總機(jī)構(gòu)也得補(bǔ)繳此前已經(jīng)享受的定期減免稅款。但如果仍符合生產(chǎn)性外資企業(yè)的條件，那么該分支機(jī)構(gòu)就可以與總機(jī)構(gòu)同時(shí)享受過渡期優(yōu)惠政策。
甲公司將原有的部分初加工業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到新設(shè)的分支機(jī)構(gòu)，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)性質(zhì)并未產(chǎn)生變化，因此，新設(shè)立分支機(jī)構(gòu)可以享受甲公司原已享受的過渡期優(yōu)惠政策。
三、新設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)當(dāng)年不需要就地預(yù)繳所得稅。分支機(jī)構(gòu)分?jǐn)傤A(yù)繳稅款依據(jù)的三個(gè)因素是取自以前年度，即1月～6月按上上年度繳納企業(yè)所得稅，7月～12月按上年度繳納企業(yè)所得稅，由于新設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)沒有以前年度的相關(guān)信息，因此分支機(jī)構(gòu)設(shè)立的當(dāng)年不就地預(yù)繳企業(yè)所得稅。同時(shí)由于分支機(jī)構(gòu)1月～6月預(yù)繳稅款依據(jù)的是上上年度1月～6月的數(shù)據(jù)，因此《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)外商獨(dú)資銀行匯總納稅問題的通知》（國(guó)稅函〔2008〕958號(hào)）規(guī)定，外商獨(dú)資銀行當(dāng)年新設(shè)立的跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)分支機(jī)構(gòu)，在次年上半年可不就地預(yù)繳企業(yè)所得稅，其他跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)也參照?qǐng)?zhí)行。就是說(shuō)，甲公司如果在2011年設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，該分支機(jī)構(gòu)要到明年下半年才就地預(yù)繳企業(yè)所得稅。而到明年，甲公司過渡期優(yōu)惠政策將享受期滿，其總分機(jī)構(gòu)的所得稅應(yīng)統(tǒng)一按25%的稅率執(zhí)行。
得到稅務(wù)機(jī)關(guān)的明確答復(fù)后，甲公司打消顧慮，決定著手在原料主產(chǎn)地籌辦一家分支機(jī)構(gòu)。
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