解讀財(cái)關(guān)稅[2011]27號(hào)：動(dòng)漫企業(yè)進(jìn)口生產(chǎn)用品可免稅
日前，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局共同制定《動(dòng)漫企業(yè)進(jìn)口動(dòng)漫開發(fā)生產(chǎn)用品免征進(jìn)口稅收的暫行規(guī)定》（財(cái)關(guān)稅[2011]27號(hào)），明確2011年1月1日~2015年12月31日，經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫直接產(chǎn)品，確需進(jìn)口的商品可享受免征進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的政策。
進(jìn)口免稅動(dòng)漫企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
哪些動(dòng)漫企業(yè)可享受進(jìn)口免稅政策呢？一方面是要符合《文化部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）〉的通知》（文市發(fā)[2008]51號(hào)）中動(dòng)漫企業(yè)的基本認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，主要包括以下六大類：漫畫創(chuàng)作企業(yè)；動(dòng)畫創(chuàng)作、制作企業(yè)；網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫（含手機(jī)動(dòng)漫）創(chuàng)作、制作企業(yè)；動(dòng)漫舞臺(tái)?。ü?jié)）目制作、演出企業(yè)；動(dòng)漫軟件開發(fā)企業(yè)；動(dòng)漫衍生產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)企業(yè)。此外，還要符合文市發(fā)[2008]51號(hào)文件第十條規(guī)定的八個(gè)通用標(biāo)準(zhǔn)：（一）在我國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)；（二）動(dòng)漫企業(yè)經(jīng)營(yíng)動(dòng)漫產(chǎn)品的主營(yíng)收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上；（三）自主開發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫產(chǎn)品收入占主營(yíng)收入的50%以上；（四）具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的或通過(guò)國(guó)家動(dòng)漫人才專業(yè)認(rèn)證的、從事動(dòng)漫產(chǎn)品開發(fā)或技術(shù)服務(wù)的專業(yè)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的l0%以上；（五）具有從事動(dòng)漫產(chǎn)品開發(fā)或相應(yīng)服務(wù)等業(yè)務(wù)所需的技術(shù)裝備和工作場(chǎng)所；（六）動(dòng)漫產(chǎn)品的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占企業(yè)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入8%以上；（七）動(dòng)漫產(chǎn)品內(nèi)容積極健康，無(wú)法律法規(guī)禁止的內(nèi)容；（八）企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范，守法經(jīng)營(yíng)。以上要求主要是對(duì)企業(yè)主體、營(yíng)業(yè)收入、自主動(dòng)漫產(chǎn)品的收入比重、專業(yè)人員和研發(fā)人員構(gòu)成比例、企業(yè)開展動(dòng)漫業(yè)務(wù)的基本裝備和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、企業(yè)動(dòng)漫研發(fā)經(jīng)費(fèi)占收入的比重、動(dòng)漫產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)管理水平等八個(gè)方面的審核。另一方面財(cái)關(guān)稅[2011]27號(hào)文件特別明確的具備自主開發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫直接產(chǎn)品的資質(zhì)和能力，自主開發(fā)、生產(chǎn)的動(dòng)漫產(chǎn)品，是指動(dòng)漫企業(yè)自主創(chuàng)作、研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制作、表演的符合規(guī)定的動(dòng)漫產(chǎn)品（不含動(dòng)漫衍生產(chǎn)品）；僅對(duì)國(guó)外動(dòng)漫創(chuàng)意進(jìn)行簡(jiǎn)單外包、簡(jiǎn)單模仿或簡(jiǎn)單離岸制造，既無(wú)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也無(wú)核心競(jìng)爭(zhēng)力的除外。同時(shí)企業(yè)注冊(cè)資本金達(dá)到80萬(wàn)元人民幣及以上。
免稅動(dòng)漫直接產(chǎn)品的范圍
財(cái)關(guān)稅[2011]27號(hào)文件列舉動(dòng)漫直接產(chǎn)品包括，漫畫、動(dòng)畫、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫（含手機(jī)動(dòng)漫）等。漫畫主要指單幅和多格漫畫、插畫、漫畫圖書、動(dòng)畫抓幀圖書、漫畫報(bào)刊、漫畫原畫等；動(dòng)畫主要指動(dòng)畫電影、動(dòng)畫電視劇、動(dòng)畫短片、動(dòng)畫音像制品，影視特效中的動(dòng)畫片段，科技、軍事、氣象、醫(yī)療等影視節(jié)目中的動(dòng)畫片段等；網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫（含手機(jī)動(dòng)漫）主要指以計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)為主要傳播平臺(tái)，以電腦、手機(jī)及各種手持電子設(shè)備為接收終端的動(dòng)畫、漫畫作品，包括FLASH動(dòng)畫、網(wǎng)絡(luò)表情、手機(jī)動(dòng)漫等。
這一點(diǎn)與文市發(fā)[2008]51號(hào)文件相區(qū)別的是將以下三種動(dòng)漫衍生產(chǎn)品或配套產(chǎn)品排除在外：1.動(dòng)漫舞臺(tái)?。ü?jié)）目：改編自動(dòng)漫平面與影視等形式作品的舞臺(tái)演出劇（節(jié)）目、采用動(dòng)漫造型或含有動(dòng)漫形象的舞臺(tái)演出?。ü?jié)）目等；2.動(dòng)漫軟件：漫畫平面設(shè)計(jì)軟件、動(dòng)畫制作專用軟件、動(dòng)畫后期音視頻制作工具軟件等；3.動(dòng)漫衍生產(chǎn)品：與動(dòng)漫形象有關(guān)的服裝、玩具、文具、電子游戲等。
免稅動(dòng)漫企業(yè)實(shí)行年審制度
對(duì)經(jīng)認(rèn)定獲得進(jìn)口免稅資格的動(dòng)漫企業(yè)實(shí)行年審制度。財(cái)關(guān)稅[2011]27號(hào)文件規(guī)定，經(jīng)認(rèn)定獲得進(jìn)口免稅資格的動(dòng)漫企業(yè)，憑本年度有效的“動(dòng)漫企業(yè)證書”及證書上標(biāo)注的享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的相關(guān)規(guī)定，向主管海關(guān)申請(qǐng)辦理享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的手續(xù)。動(dòng)漫企業(yè)在本年度有效期內(nèi)進(jìn)口《動(dòng)漫企業(yè)免稅進(jìn)口動(dòng)漫開發(fā)生產(chǎn)用品清單》范圍內(nèi)的商品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
此外，經(jīng)認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)應(yīng)在每年的2月底前將上一年度實(shí)際免稅進(jìn)口的商品、數(shù)量、免稅金額及所用于的項(xiàng)目報(bào)文化部文化產(chǎn)業(yè)司，并由文化部文化產(chǎn)業(yè)司匯總后報(bào)財(cái)政部關(guān)稅司，抄送海關(guān)總署關(guān)稅征管司和國(guó)家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司。對(duì)用于自主開發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫直接產(chǎn)品免稅進(jìn)口的商品，未經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，不得抵押、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進(jìn)行處置。如經(jīng)查實(shí)，獲得免稅資格的動(dòng)漫企業(yè)存在以虛報(bào)情況獲得免稅資格、非法轉(zhuǎn)讓免稅物資、偷稅、騙稅等違法經(jīng)營(yíng)行為，將被撤銷進(jìn)口免稅資格，并予以公布。
值得企業(yè)注意的是，文市發(fā)[2008]51號(hào)文件第二十二條也曾規(guī)定申請(qǐng)認(rèn)定和已認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)（一）有在申請(qǐng)認(rèn)定過(guò)程中提供虛假信息的；（二）有偷稅、騙稅、抗稅等稅收違法行為的；（三）從事制作、生產(chǎn)、銷售、傳播存在違法內(nèi)容或盜版侵權(quán)動(dòng)漫產(chǎn)品的，或者使用未經(jīng)授權(quán)許可的動(dòng)漫產(chǎn)品的；（四）有其他違法經(jīng)營(yíng)行為，受到有關(guān)部門處罰的等四種行為的，一經(jīng)查實(shí)，認(rèn)定機(jī)構(gòu)停止受理其認(rèn)定申請(qǐng)，或撤銷其證（文）書，終止其資格并予以公布。被撤銷證書的企業(yè)，認(rèn)定機(jī)構(gòu)在3年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認(rèn)定申請(qǐng)。對(duì)被撤銷證書和年度認(rèn)定不合格的動(dòng)漫企業(yè)，同時(shí)停止其享受規(guī)定的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。