解讀財(cái)稅[2009]148號(hào)：以農(nóng)林剩余物為原料的綜合利用產(chǎn)品增值稅政策
???? 最近財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)了關(guān)于剩余物為原料的綜合利用產(chǎn)品增值稅政策，現(xiàn)就財(cái)稅（2009）148號(hào)解讀如下，以納稅人理解。
在這之前出臺(tái)了《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于以三剩物和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅[2001]072號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于沙柳箱紙板實(shí)行增值稅即征即退政策的批復(fù)》（國(guó)稅函[2003]840號(hào)）、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于以三剩物和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品增值稅即征即退政策的通知》（財(cái)稅[2006]102號(hào)）三個(gè)文件。
1、適用范圍的變化
從2001年到2006年國(guó)家出臺(tái)該類政策的時(shí)，在標(biāo)題就限定了范圍，即綜合利用產(chǎn)品的原料限定在三剩物和次小薪材，只有這兩類材料生產(chǎn)的產(chǎn)品才能享受增值稅即征即退政策。
財(cái)稅（2006）102號(hào)于2008年12月31號(hào)到期后，國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門于日前出臺(tái)的《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于以農(nóng)林剩余物為原料的綜合利用產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2009]148號(hào)），在出臺(tái)該文時(shí)在標(biāo)題上就把以前限定在三剩物和次小薪材的范圍擴(kuò)大到農(nóng)林剩余物為原料的產(chǎn)品，在該文件的有效期內(nèi)只要是農(nóng)業(yè)或林業(yè)剩余物生產(chǎn)的產(chǎn)品符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的就可適用本政策。
2、退稅額的變化
2009年100%的退稅、2010年變?yōu)橥硕?0%，本文件的退稅的范圍擴(kuò)大了，但是退稅比例減少。
3、辦理退稅產(chǎn)品的條件的變化
相比財(cái)稅（2006）102號(hào)文件，《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于以農(nóng)林剩余物為原料的綜合利用產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2009]148號(hào)）增加了環(huán)境保護(hù)法律方面的刑事或行政處罰的規(guī)定，2008年1月1日起未發(fā)生環(huán)境保護(hù)方面的刑事或縣級(jí)以上環(huán)保部門的行政處罰才能享受本政策的優(yōu)惠。
4、提供資料的變化
申請(qǐng)退稅要求納稅人增加提供從08年1月1日起未違反環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)受到刑事處罰或者縣級(jí)以上環(huán)保部門相應(yīng)的行政處罰的書面申明。
5、綜合產(chǎn)品目錄變化
根據(jù)原材料范圍的擴(kuò)大而相應(yīng)擴(kuò)大了適用產(chǎn)品的目錄。增加的產(chǎn)品有秸稈纖維板，秸稈、蔗渣刨花板，以蔗渣為原料生產(chǎn)的紙張。