解讀國(guó)稅發(fā)[2009]102號(hào)：三類(lèi)情況不影響老長(zhǎng)貿(mào)合同簽訂企業(yè)按原退稅率享受政策
???? 關(guān)于出口企業(yè)簽訂老長(zhǎng)貿(mào)易合同按原退稅率辦理退稅的相關(guān)規(guī)定，早在2007年6月，《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》（財(cái)稅[2007]90號(hào)）一文中有所明確，“出口企業(yè)在2007年7月1日之前已經(jīng)簽訂的涉及取消出口退稅的船舶出口合同，在2007年7月20日之前持出口合同（正本和副本）到主管出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)登記備案的，準(zhǔn)予仍按原出口退稅率執(zhí)行完畢。對(duì)在2007年7月20日之前未辦理備案手續(xù)的，一律按取消出口退稅執(zhí)行……?！痹撐乃傅拇俺隹诤贤褪呛炗喞祥L(zhǎng)貿(mào)易合同其中的一種。財(cái)稅[2007]90號(hào)已經(jīng)很明確地表述了，老長(zhǎng)貿(mào)易合同簽訂企業(yè)享受原退稅率的必要條件，即：2007年7月1日之前已經(jīng)簽訂合同、涉及取消出口退稅率的、同時(shí)是在2007年7月20日之前持出口合同在稅務(wù)機(jī)關(guān)備案的。這三個(gè)條件是必須符合的，但是，該文件并沒(méi)有明確還有其他條件的限制，比如，簽訂合同的金額限定等。
為此，在2008年初，《財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于老長(zhǎng)貿(mào)合同適用出口退稅政策的通知》（財(cái)稅[2008]9號(hào)）出臺(tái)，在財(cái)稅[2007]90號(hào)原老長(zhǎng)貿(mào)易合同簽訂企業(yè)的基礎(chǔ)上，對(duì)其按原退稅率辦理的政策進(jìn)行了補(bǔ)充。財(cái)稅[2008]9號(hào)文將老長(zhǎng)貿(mào)易合同簽訂企業(yè)分列了兩種類(lèi)型，一類(lèi)是國(guó)家列名的9個(gè)合同下的出口企業(yè)（名單參見(jiàn)該文）可按原退稅率執(zhí)行。二類(lèi)是對(duì)9個(gè)合同下出口企業(yè)以外的，屬于其他情況合同簽訂的企業(yè)，但必須是在2007年7月1日前簽訂的、且合同金額超過(guò)1億元人民幣、合同期限超過(guò)1年，價(jià)格不可更改的長(zhǎng)期出口合同，也可按原出口退稅率執(zhí)行至合同完畢。
隨后，在同年11月，《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、商務(wù)部關(guān)于第一批老長(zhǎng)貿(mào)合同審批合格名單的通知》（國(guó)稅發(fā)[2008]103號(hào)）出臺(tái)，批準(zhǔn)了第一批其他情況簽訂合同企業(yè)的名單，但前提必須是同時(shí)符合“簽訂日期在2007年7月1日前、合同金額超過(guò)1億元人民幣、價(jià)格不可更改”的這三個(gè)條件。
自2008年下半年以來(lái)，隨著國(guó)際金融危機(jī)的不斷擴(kuò)大，國(guó)外需求萎縮，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格也起伏不定，國(guó)內(nèi)企業(yè)與外商簽訂的長(zhǎng)貿(mào)合同的正常履約受到影響。由于以上原因出口企業(yè)簽訂老長(zhǎng)貿(mào)易合同按原退稅率辦理，必須符合國(guó)稅發(fā)[2008]103號(hào)所述的三個(gè)條件所受到限制。因此，為了扶持老長(zhǎng)貿(mào)易簽訂企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、鼓勵(lì)出口創(chuàng)匯。6月，出臺(tái)《國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部、商務(wù)部關(guān)于老長(zhǎng)貿(mào)合同有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2009]102號(hào)），明確規(guī)定如果因以下三類(lèi)情況發(fā)生變化的，準(zhǔn)予按原退稅率執(zhí)行合同完畢：
一是受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，由于外方原因，下調(diào)價(jià)格導(dǎo)致所簽訂合同執(zhí)行金額不足1億元；或下調(diào)價(jià)格，但合同執(zhí)行金額仍在1億元以上的；以及被迫中止出口合同的。
二是應(yīng)外商要求，改變包裝物形態(tài)，導(dǎo)致合同金額增加的。
三是批準(zhǔn)合同為母公司簽訂，實(shí)際進(jìn)出口為其子公司的。
最后，提醒老長(zhǎng)貿(mào)易合同簽訂企業(yè)按原退稅率執(zhí)行，還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
一、老長(zhǎng)貿(mào)易合同簽訂企業(yè)，在審批后應(yīng)及時(shí)憑批準(zhǔn)合同的原件到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)做好備案手續(xù)。
二、老長(zhǎng)貿(mào)易合同簽訂企業(yè)按原退稅率申報(bào)出口退稅時(shí)，除按現(xiàn)行規(guī)定正常申報(bào)必須提供的憑證外，還應(yīng)提供備案合同的主要內(nèi)容與實(shí)際出口貨物的相關(guān)內(nèi)容的有關(guān)憑證。備案合同項(xiàng)下出口企業(yè)、外商、出口商品名稱(chēng)等其中一項(xiàng)內(nèi)容發(fā)生變化的，該合同備案金額以?xún)?nèi)的出口貨物按調(diào)整后的出口退稅率計(jì)算辦理退稅（國(guó)稅發(fā)[2009]102號(hào)規(guī)定的三類(lèi)情況除外）。
三、老長(zhǎng)貿(mào)易合同簽訂后，企業(yè)不得涂改、偽造合同等各種手段牟取非法利益，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)不予退稅，應(yīng)追回已退稅款或多退稅款，并按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。