解讀財(cái)稅[2009]57號：兩類股權(quán)投資損失 稅前扣除方法不同
???? 企業(yè)股權(quán)投資可能產(chǎn)生投資收益也可能導(dǎo)致投資虧損，就股權(quán)投資損失而言包括股權(quán)持有損失和股權(quán)處置損失。關(guān)于股權(quán)投資損失的稅務(wù)處理，從《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)股權(quán)投資業(yè)務(wù)若干所得稅問題的通知》（國稅發(fā)[2000]118號）到《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除政策的通知》（財(cái)稅[2009]57號），財(cái)政部、國家稅務(wù)總局先后出臺了一系列相關(guān)文件。上述文件中關(guān)于股權(quán)持有損失和股權(quán)處置損失的稅前扣除，主要涉及兩種扣除方式，即在當(dāng)期企業(yè)所得稅前扣除和在以后年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除兩種情形。筆者就其具體適用情形作如下分析。
股權(quán)處置損失稅務(wù)處理
根據(jù)國稅發(fā)[2000]118號文件的規(guī)定，企業(yè)股權(quán)投資損失是指企業(yè)因收回、轉(zhuǎn)讓或清算處置股權(quán)投資的收入減去股權(quán)投資成本后的余額。這里的股權(quán)投資損失表現(xiàn)為股權(quán)處置損失，這種損失可以在稅前扣除。但是國稅發(fā)[2000]118號文件還規(guī)定了稅前扣除的限制性條件，即每一納稅年度扣除的股權(quán)投資損失，不得超過當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的股權(quán)投資收益和股權(quán)投資轉(zhuǎn)讓所得，超過部分可向以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。納稅人因收回、轉(zhuǎn)讓或清算處置股權(quán)投資所形成的損失，是按稅收規(guī)定計(jì)算的投資轉(zhuǎn)讓損失，而不是會計(jì)上確認(rèn)的轉(zhuǎn)讓損失。
如甲公司2001年度協(xié)議轉(zhuǎn)讓一項(xiàng)股權(quán)投資，初始投資成本為200萬元，取得轉(zhuǎn)讓所得120萬元，會計(jì)上確認(rèn)的投資損失為80萬元。但根據(jù)國稅發(fā)[2000]118號文件的規(guī)定，該企業(yè)當(dāng)年股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得中120萬元可以沖減投資成本，其投資損失80萬元應(yīng)作當(dāng)期納稅調(diào)整，并從以后年度取得的投資收益或轉(zhuǎn)讓所得中結(jié)轉(zhuǎn)扣除。
這里需要說明的是，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于做好2007年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作的補(bǔ)充通知》（國稅函[2008]264號）中關(guān)于股權(quán)投資轉(zhuǎn)讓損失的所得稅處理問題的規(guī)定，企業(yè)股權(quán)投資轉(zhuǎn)讓損失連續(xù)向后結(jié)轉(zhuǎn)5年仍不能從股權(quán)投資收益和股權(quán)投資轉(zhuǎn)讓所得中扣除的，準(zhǔn)予在該股權(quán)投資轉(zhuǎn)讓年度后第6年一次性扣除，這條規(guī)定是對國稅發(fā)[2000]118號的補(bǔ)充性規(guī)定。以上例而言，如果甲公司在5年內(nèi)對其投資損失中的80萬元未扣除或未完全扣除，則可在2007年度一次性全額稅前扣除。
《企業(yè)所得稅法》第十四條規(guī)定，企業(yè)對外投資期間，對投資資產(chǎn)的成本，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)不得扣除，但根據(jù)《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第七十一條的規(guī)定，企業(yè)在轉(zhuǎn)讓或者處置投資資產(chǎn)時(shí)，投資資產(chǎn)的成本，準(zhǔn)予扣除，由于財(cái)稅[2009]57號文件已明確規(guī)定了，股權(quán)投資損失可以作為財(cái)產(chǎn)損失處理，《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第三十二條也作出規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的損失，減除責(zé)任人賠償和保險(xiǎn)賠款后的余額，依照國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門的規(guī)定扣除。根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于做好2008年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作的通知》（國稅函[2009]55號）第三條有關(guān)企業(yè)所得稅政策和征管問題的規(guī)定，對新稅法實(shí)施以前財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布的企業(yè)所得稅有關(guān)的政策性文件，應(yīng)以新稅法以及新稅法實(shí)施后發(fā)布的相關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件為準(zhǔn)。由于財(cái)產(chǎn)損失扣除政策屬于與企業(yè)所得稅有關(guān)的政策性文件，因而，企業(yè)對于發(fā)生在2008年及其以后年度的股權(quán)投資處置損失可在發(fā)生的當(dāng)年一次性扣除。
股權(quán)持有損失的稅務(wù)處理
對于股權(quán)持有損失，只要不符合財(cái)稅[2009]57號文件及《企業(yè)所得稅法》第十條第七項(xiàng)所規(guī)定的股權(quán)持有期間所確認(rèn)的損失，一般是不允許稅前扣除的。
?。ㄒ唬┪孱惞蓹?quán)投資持有損失可稅前扣除。
自2008年1月1日起，根據(jù)企業(yè)支出的相關(guān)性及據(jù)實(shí)扣除原則，財(cái)稅[2009]57號文件進(jìn)一步規(guī)定，股權(quán)投資損失作為資產(chǎn)損失，是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中實(shí)際發(fā)生的、與取得應(yīng)稅收入有關(guān)的資產(chǎn)損失。企業(yè)的股權(quán)投資持有期間符合下列五類情形之一的，減除可收回金額后確認(rèn)的無法收回的股權(quán)投資，可以作為股權(quán)投資損失在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。這五類為：一是被投資方依法宣告破產(chǎn)、關(guān)閉、解散、被撤銷，或者被依法注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照的；二是被投資方財(cái)務(wù)狀況嚴(yán)重惡化，累計(jì)發(fā)生巨額虧損，已連續(xù)停止經(jīng)營3年以上，且無重新恢復(fù)經(jīng)營改組計(jì)劃的；三是對被投資方不具有控制權(quán)，投資期限屆滿或者投資期限已超過10年，且被投資單位因連續(xù)3年經(jīng)營虧損導(dǎo)致資不抵債的；四是被投資方財(cái)務(wù)狀況嚴(yán)重惡化，累計(jì)發(fā)生巨額虧損，已完成清算或清算期超過3年以上的；五是國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的其他條件。此種情形下?lián)p失由被投資單位的經(jīng)營情況決定，其股權(quán)持有期間發(fā)生的損失，只要符合了上述條件就可以確認(rèn)為財(cái)產(chǎn)損失，直接稅前扣除，而不受國稅發(fā)[2000]118號文件和國稅函[2008]264號文件有關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓損失結(jié)轉(zhuǎn)扣除的規(guī)定。
如乙企業(yè)2007年度以貨幣資金500萬元入股一家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，2008年度，由于該房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營，導(dǎo)致資不抵債并進(jìn)入破產(chǎn)清算程序，經(jīng)當(dāng)?shù)胤ㄔ浩飘a(chǎn)清算后，實(shí)際收回投資200萬元，則其投資虧損300萬元，可在2008年度一次性稅前扣除。
?。ǘ┕蓹?quán)投資資產(chǎn)減值損失不允許稅前扣除。
除上述五類情形外，企業(yè)長期股權(quán)投資持有期間所核算的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，根據(jù)《企業(yè)所得稅法》第十條第七項(xiàng)以及《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第五十五條規(guī)定，凡不符合國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的各項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備等準(zhǔn)備金支出在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)不得扣除。
如丙企業(yè)2008年初，以自有無形資產(chǎn)作價(jià)600萬元投資入股某上市公司。當(dāng)年底，由于被投資公司市價(jià)持續(xù)下跌及經(jīng)營狀況惡化等原因?qū)е卤髽I(yè)可收回金額低于賬面價(jià)值。丙企業(yè)據(jù)此計(jì)提了資產(chǎn)減值損失———長期股權(quán)投資50萬元，并計(jì)入當(dāng)期損益。根據(jù)稅法規(guī)定，此項(xiàng)減值準(zhǔn)備不得在企業(yè)所得稅前扣除，并應(yīng)調(diào)整當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額。
另外，根據(jù)《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第三十二條、財(cái)稅[2009]57號文件第十一條的規(guī)定，企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)已經(jīng)扣除的資產(chǎn)損失，在以后納稅年度全部或者部分收回時(shí)，其收回部分應(yīng)當(dāng)作為收入計(jì)入收回當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額。對企業(yè)已提取減值的資產(chǎn)，如果申報(bào)納稅時(shí)已調(diào)增應(yīng)納稅所得，因價(jià)值恢復(fù)或轉(zhuǎn)讓處置有關(guān)資產(chǎn)而沖銷的準(zhǔn)備，根據(jù)國家稅務(wù)總局關(guān)于執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》需要明確的有關(guān)所得稅問題的通知（國稅發(fā)[2003]第45號）應(yīng)允許企業(yè)做相反的納稅調(diào)整，也就是說可以調(diào)減當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額。
因此，企業(yè)在對股權(quán)投資損失進(jìn)行稅務(wù)處理時(shí)應(yīng)區(qū)分股權(quán)處置損失和股權(quán)持有損失兩種情形，應(yīng)以2008年為時(shí)間界限，正確適用國稅發(fā) [2000]118號、國稅函[2008]264號、財(cái)稅[2009]57號以及國稅函[2009]55號等文件對上述兩種情形股權(quán)投資損失的當(dāng)期扣除與結(jié)轉(zhuǎn)扣除的不同規(guī)定，對會計(jì)處理與稅收處理差異應(yīng)在納稅申報(bào)中進(jìn)行納稅調(diào)整。