政策提示：公共基礎設施企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄分析
???? 日前，作為新《企業(yè)所得稅法》配套政策之一的《公共基礎設施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》（財稅[2008]116號）由財政部、國家稅務總局、國家發(fā)展改革委聯(lián)合修訂公布，并自2008年1月1日起施行。
?。ㄒ唬┢髽I(yè)投資經營港口碼頭、機場、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利七大類共18個項目的經營所得，可以享受三免三減半的稅收優(yōu)惠。但必須符合目錄規(guī)定的使用范圍、條件和技術標準。
《企業(yè)所得稅法》第二十七條規(guī)定，從事國家重點扶持的公共基礎設施項目投資經營的所得，可以享受免征、減征企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠。
《企業(yè)所得稅實施條例》第八十七條規(guī)定，企業(yè)所得稅法第二十七條第（二）項所稱國家重點扶持的公共基礎設施項目，是指《公共基礎設施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的港口碼頭、機場、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等項目。
對于企業(yè)從事國家重點扶持的公共基礎設施項目的投資經營的所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。但企業(yè)承包經營、承包建設和內部自建自用本條規(guī)定的項目，不得享受本條規(guī)定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
財稅[2008]46號第一條規(guī)定，第一筆生產經營收入，是指公共基礎設施項目已建成并投入運營后所取得的第一筆收入。
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1、新法規(guī)定，第一筆生產經營收入，是指公共基礎設施項目已建成并投入運營后所取得的第一筆收入。與原規(guī)定相比，重大改變在于對優(yōu)惠的起始點的改變與免征、減半征期限的變化。原外資企業(yè)所得稅法規(guī)定以“獲利年度”為企業(yè)減免稅的起始，新法改為“自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度”起。原規(guī)定的“獲利年度”免征企業(yè)所得稅，導致一些企業(yè)盡量延長獲利時間，加上基礎設施投資較大，回收期長，一些企業(yè)從項目開始后十幾年還沒獲利，也就沒有繳納企業(yè)所得稅。因此，新法規(guī)定“自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起”給予減免稅優(yōu)惠，可以兼顧項目投資規(guī)模大、建設周期長的情況，較原內資企業(yè)從開業(yè)之日起計算減免稅優(yōu)惠，更為符合實際，也促使企業(yè)縮短建設周期，盡快實現(xiàn)盈利，提高投資效益。
2、已經列入目錄，但如果屬于企業(yè)承包經營、承包建議和內部自建自用的項目也不得享受稅收優(yōu)惠政策。比如，承包建設只是屬于單純的施工建設，并不負責投資，對擴大公共基礎設施沒有直接關系。
3、企業(yè)在從事公共基礎設施投資經營中，還同時從事不在《目錄》范圍內的項目取得的所得的，賬務核算時應將享受優(yōu)惠的公共基礎設施項目所得與不在《目錄》范圍內分開核算，對確實難以分清的費用，可以按照項目收入比例在免稅所得和應稅所得間進行合理分攤，如果沒有分開核算的，則不得享受三免三減半的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
???? （作者:仲熙）
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