國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布稅務(wù)機(jī)構(gòu)和稅務(wù)人員代碼標(biāo)準(zhǔn)的通知
稅總發(fā)[2018]129號(hào)
國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，國(guó)家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，局內(nèi)各單位：
為貫徹落實(shí)國(guó)稅地稅征管體制改革工作要求，保障稅收征管業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)整合工作有序推進(jìn)，國(guó)家稅務(wù)總局制定了稅務(wù)機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)人員代碼標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)按照稅務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定予以發(fā)布，自發(fā)布之日起實(shí)施，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、稅務(wù)機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)人員代碼標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容
稅務(wù)機(jī)構(gòu)和稅務(wù)人員代碼標(biāo)準(zhǔn)分別給出了代碼結(jié)構(gòu)、編碼規(guī)則以及管理維護(hù)等內(nèi)容，并結(jié)合國(guó)稅地稅征管體制改革前后的工作實(shí)際，明確了國(guó)稅地稅合并后對(duì)新成立稅務(wù)機(jī)構(gòu)和新增稅務(wù)人員進(jìn)行賦碼的轉(zhuǎn)換規(guī)則。
（一）稅務(wù)機(jī)構(gòu)代碼
稅務(wù)機(jī)構(gòu)代碼是標(biāo)識(shí)全國(guó)范圍內(nèi)所有稅務(wù)機(jī)構(gòu)的唯一識(shí)別碼，包括各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)的代碼，該代碼廣泛應(yīng)用于核心征管、管理決策等各類稅收征管業(yè)務(wù)和行政管理系統(tǒng)。
稅務(wù)機(jī)構(gòu)代碼采用層次編碼法，共分6層，用11位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。第1層1位數(shù)字，表示稅務(wù)機(jī)構(gòu)類別（0-國(guó)家稅務(wù)總局,1-省級(jí)及以下稅務(wù)機(jī)構(gòu)），其后每2位數(shù)字為1層，分別表示省、地市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、股級(jí)，具體編碼規(guī)則詳見(jiàn)附件1。
稅收征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的稅務(wù)機(jī)構(gòu)代碼使用11位定長(zhǎng)碼，編碼不足11位時(shí)，按標(biāo)準(zhǔn)編碼規(guī)則在右側(cè)加“0”補(bǔ)齊。特殊情況下使用變長(zhǎng)碼的，從左至右按層次選取編碼。但信息系統(tǒng)間進(jìn)行數(shù)據(jù)交互共享時(shí)，使用11位定長(zhǎng)碼，使用變長(zhǎng)碼的需按照轉(zhuǎn)換規(guī)則補(bǔ)齊。
（二）稅務(wù)人員代碼
稅務(wù)人員代碼，是賦予稅務(wù)系統(tǒng)所有稅務(wù)人員的唯一身份識(shí)別代碼，廣泛應(yīng)用于核心征管、人事管理等稅收征管業(yè)務(wù)和行政管理系統(tǒng)。例如在信息采集、申報(bào)征收、稅收違法違章處理等稅收征管業(yè)務(wù)中，用于標(biāo)識(shí)和記錄稅務(wù)執(zhí)法操作的人員信息。
稅務(wù)人員代碼采用組合編碼法，共3段，用11位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，包括1位“稅務(wù)人員類型標(biāo)志”、2位“省級(jí)行政區(qū)劃代碼”和8位數(shù)字順序碼。其中第1位，國(guó)家稅務(wù)總局人員使用數(shù)字“0”，省級(jí)及以下稅務(wù)人員使用“1”、“2”、“5”。具體編碼規(guī)則詳見(jiàn)附件2。
其中，計(jì)劃單列市的稅務(wù)機(jī)構(gòu)和人員編碼要按本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的編碼規(guī)則進(jìn)行賦碼，并與所在省做好溝通銜接。
二、國(guó)稅地稅征管體制改革期間代碼調(diào)整規(guī)則
國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并后，國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局［以下簡(jiǎn)稱“各?。▍^(qū)、市）稅務(wù)局”］要根據(jù)“三定”暫行規(guī)定，按照“對(duì)納稅人辦稅的影響最小、對(duì)稅務(wù)人員業(yè)務(wù)操作的影響最小、對(duì)稅收業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)調(diào)整最小”的原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的稅務(wù)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行賦碼。
在對(duì)新成立的稅務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行賦碼時(shí)，總的原則是盡量保持原國(guó)稅系統(tǒng)機(jī)構(gòu)代碼不變。國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)改革后，地稅碼值停用，新稅務(wù)機(jī)構(gòu)延用原國(guó)稅機(jī)構(gòu)代碼；國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)改革后成立多個(gè)稅務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)，首先根據(jù)納稅人分布情況，使用一個(gè)原國(guó)稅機(jī)構(gòu)代碼，地稅碼值停用，其他新成立稅務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先選用已有國(guó)稅機(jī)構(gòu)代碼，若改革前僅有一個(gè)相應(yīng)層級(jí)的國(guó)稅機(jī)構(gòu)代碼，則按照新編碼規(guī)則編制新增稅務(wù)機(jī)構(gòu)代碼。
稅務(wù)人員代碼，總的原則是原有人員代碼盡量保持不變，即存量數(shù)據(jù)保持不變，增量按新規(guī)則賦碼。為了減少代碼調(diào)整的影響，保障信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的延續(xù)性，改革前原有稅務(wù)人員代碼不作調(diào)整，稅務(wù)人員類型標(biāo)志位即編碼第一位仍然使用數(shù)字“0”、“1”、“2”，機(jī)構(gòu)改革后，新增省級(jí)及以下稅務(wù)人員代碼的首位用數(shù)字“5”表示。
三、認(rèn)真做好代碼編制和管理維護(hù)工作
（一）穩(wěn)妥有序做好改革期間代碼調(diào)整工作
稅務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是稅收征管業(yè)務(wù)和稅收信息化的基礎(chǔ)支撐，為國(guó)稅地稅征管體制改革順利推進(jìn)提供保障。各省（區(qū)、市）稅務(wù)局要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組建工作團(tuán)隊(duì)，研究制定工作計(jì)劃方案，及時(shí)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)各級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的賦碼工作。
代碼編制要按照稅務(wù)總局制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)換規(guī)則，綜合考慮稅收業(yè)務(wù)和內(nèi)外部信息系統(tǒng)調(diào)整的實(shí)際情況，強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)作，加強(qiáng)基層指導(dǎo)，提前與相關(guān)外部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)商，做到代碼標(biāo)準(zhǔn)有效執(zhí)行，征管業(yè)務(wù)順暢銜接，信息系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)可追溯。
同時(shí)，各?。▍^(qū)、市）稅務(wù)局要在省、市、縣三級(jí)稅務(wù)局“三定”暫行規(guī)定下發(fā)后,及時(shí)完成相應(yīng)層級(jí)賦碼工作，逐一建立新、舊稅務(wù)機(jī)構(gòu)代碼的對(duì)應(yīng)關(guān)系，按照稅務(wù)機(jī)構(gòu)信息采集模板（詳見(jiàn)附件3），準(zhǔn)確填寫(xiě)每項(xiàng)表格內(nèi)容。并于2018年11月20日前，將填好的表格通過(guò)內(nèi)網(wǎng)FTP上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局，上傳路徑為FTP：/center(供各省上傳使用)/征管和科技發(fā)展司/工程二處/稅務(wù)機(jī)構(gòu)代碼。
（二）保證代碼固定性和唯一性
每個(gè)稅務(wù)機(jī)構(gòu)的代碼在全國(guó)范圍內(nèi)是唯一的，一經(jīng)確定不再改變，不受行政區(qū)劃代碼調(diào)整、新增稅務(wù)機(jī)構(gòu)、撤銷稅務(wù)機(jī)構(gòu)等情況影響。稅務(wù)人員代碼一人一碼，一經(jīng)賦碼使用，本省范圍內(nèi)保持固定不變?？缡≌{(diào)動(dòng)的，可以重新賦碼。
各單位對(duì)稅務(wù)機(jī)構(gòu)和稅務(wù)人員進(jìn)行賦碼時(shí)，要加強(qiáng)管理查驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行上述要求，保證稅務(wù)機(jī)構(gòu)和稅務(wù)人員代碼的固定性和唯一性，不能隨意改變，避免出現(xiàn)“一人多碼、一碼多人”等情況。
（三）加強(qiáng)代碼日常維護(hù)管理
各?。▍^(qū)、市）稅務(wù)局要指定專人負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)所有稅務(wù)機(jī)構(gòu)代碼的統(tǒng)一管理，區(qū)縣級(jí)及以上稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)生批準(zhǔn)設(shè)立、合并或撤銷等情形時(shí)，由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)按照本標(biāo)準(zhǔn)提出代碼新增或停用的調(diào)整意見(jiàn)，及時(shí)報(bào)送國(guó)家稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司核準(zhǔn)備案后使用，以保障稅收征管業(yè)務(wù)工作的正常開(kāi)展。
執(zhí)行過(guò)程中，如遇到問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋國(guó)家稅務(wù)總局（征管和科技發(fā)展司）。
聯(lián)系人：國(guó)家稅務(wù)總局征管科技司朱會(huì)彥，電話：010-61989730。
附件：1.稅務(wù)機(jī)構(gòu)代碼
2.稅務(wù)人員代碼
3.省、市、縣（區(qū)）稅務(wù)機(jī)構(gòu)信息采集模板
國(guó)家稅務(wù)總局
2018年8月7日