企業(yè)所得稅法實(shí)施條例釋義連載五
???? 第八條 企業(yè)所得稅法第三條所稱實(shí)際聯(lián)系，是指非居民企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立的機(jī)構(gòu)、場所擁有據(jù)以取得所得的股權(quán)、債權(quán)，以及擁有、管理、控制據(jù)以取得所得的財(cái)產(chǎn)等。
「釋義」本條是關(guān)于明確所得與機(jī)構(gòu)、場所之間有無“實(shí)際聯(lián)系”的具體標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
本條是對新企業(yè)所得稅法第三條中“實(shí)際聯(lián)系”概念的具體明確。企業(yè)所得稅法第三條第二款規(guī)定：“非居民企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場所的，應(yīng)當(dāng)就其所設(shè)機(jī)構(gòu)、場所取得的來源于中國境內(nèi)的所得，以及發(fā)生在中國境外但與其所設(shè)機(jī)構(gòu)、場所有實(shí)際聯(lián)系的所得，繳納企業(yè)所得稅。”第三款規(guī)定：“非居民企業(yè)在中國境內(nèi)未設(shè)立機(jī)構(gòu)、場所的，或者雖設(shè)立機(jī)構(gòu)、場所但取得的所得與其所設(shè)機(jī)構(gòu)、場所沒有實(shí)際聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)就其來源于中國境內(nèi)的所得繳納企業(yè)所得稅。”可見，在境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場所的非居民企業(yè)，其取得的所得與其所設(shè)立的機(jī)構(gòu)、場所有無實(shí)際聯(lián)系，直接關(guān)系到該非居民企業(yè)的納稅義務(wù)的大小：有實(shí)際聯(lián)系的，那么來源于境內(nèi)、境外的所得都要繳納企業(yè)所得稅；沒有實(shí)際聯(lián)系的，只就來源于境內(nèi)的所得繳納企業(yè)所得稅。但是，新企業(yè)所得稅法第三條并沒有明確到底什么是“實(shí)際聯(lián)系 ”？這就是本條規(guī)定需要解決的一個重要問題。
按照本條的規(guī)定，非居民企業(yè)取得的所得如果與其在中國境內(nèi)設(shè)立的機(jī)構(gòu)、場所有以下兩種關(guān)系的，就屬于有“實(shí)際聯(lián)系”：
（一）非居民企業(yè)取得的所得，是通過該機(jī)構(gòu)、場所擁有的股權(quán)、債權(quán)而取得的。例如，非居民企業(yè)通過該機(jī)構(gòu)、場所對其他企業(yè)進(jìn)行股權(quán)、債權(quán)等權(quán)益性投資或者債權(quán)性投資而獲得股息、紅利或折利息收入，就可以認(rèn)定為與該機(jī)構(gòu)、場所有實(shí)際聯(lián)系。
（二）非居民企業(yè)取得的所得，是通過該機(jī)構(gòu)、場所擁有、管理和控制的財(cái)產(chǎn)取得的。例如，非居民企業(yè)將境內(nèi)或者境外的房產(chǎn)對外出租收取的租金，如果該房產(chǎn)是由該機(jī)構(gòu)、場所擁有、管理或者控制的，那么就可以認(rèn)定這筆租金收入與該機(jī)構(gòu)、場所有實(shí)際聯(lián)系。
第二章 應(yīng)納稅所得額
「本章內(nèi)容提要」本章分四節(jié)，共六十六條，主要是對企業(yè)所得稅法第二章“應(yīng)納稅所得額”的細(xì)化解釋。應(yīng)納稅所得額是企業(yè)所得稅的計(jì)稅依據(jù)，根據(jù)公式“應(yīng)納稅額=應(yīng)納稅所得額×適用稅率”，可計(jì)算出應(yīng)納稅額。因此應(yīng)納稅所得額在企業(yè)所得稅法律制度中占有重要的地位，企業(yè)所得稅法第二章對其專門作了規(guī)定。
但由于篇幅所限，企業(yè)所得稅法第二章規(guī)定的只是應(yīng)納稅所得額的基本原則，很多具體內(nèi)容需要在實(shí)施條例中予以明確和細(xì)化。本章內(nèi)容共分四節(jié)：第一節(jié)是一般規(guī)定，對應(yīng)納稅所得額計(jì)算的基本原則作了規(guī)定；第二節(jié)是收入，主要對各類收入的內(nèi)容作了解釋和列舉規(guī)定，并規(guī)定了確認(rèn)收入實(shí)現(xiàn)的時間標(biāo)準(zhǔn)；第三節(jié)是扣除，進(jìn)一步明確了與取得收入有關(guān)的支出的具體扣除標(biāo)準(zhǔn)和方法；第四節(jié)是資產(chǎn)的稅務(wù)處理，對企業(yè)資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ)及扣除等方面問題作了特別規(guī)定。通過本章的具體規(guī)定，可以具體計(jì)算出企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，增強(qiáng)了企業(yè)所得稅法的可操作性。
第一節(jié)一般規(guī)定第九條企業(yè)應(yīng)納稅所得額的計(jì)算，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則，屬于當(dāng)期的收入和費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否收付，均作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用；不屬于當(dāng)期的收入和費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)在當(dāng)期收付，也不作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用。本條例和國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定的除外。
「釋義」本條是關(guān)于企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時應(yīng)該遵循的原則的規(guī)定。
企業(yè)所得稅法第五條規(guī)定：“企業(yè)每一納稅年度的收入總額，減除不征稅收入、免稅收入、各項(xiàng)扣除以及允許彌補(bǔ)的以前年度虧損后的余額，為應(yīng)納稅所得額。” 但企業(yè)所得稅法第一條規(guī)定沒有明確計(jì)算應(yīng)納稅所得額的基本原則，即如何確認(rèn)企業(yè)收入及成本費(fèi)用，只有明確了這個問題，才能運(yùn)用企業(yè)所得稅法的這條規(guī)定計(jì)算出應(yīng)納稅所得額。因此，本條例有必要對計(jì)算應(yīng)納稅所得額的基本原則作出規(guī)定。
原內(nèi)資條例的實(shí)施細(xì)則第五十四條第一款規(guī)定：“納稅人應(yīng)納稅所得額的計(jì)算，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則。”本條繼續(xù)沿襲這一規(guī)定，明確規(guī)定，企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額的計(jì)算，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則。權(quán)責(zé)發(fā)生制，是指以實(shí)際收取現(xiàn)金的權(quán)利或支付現(xiàn)金的責(zé)任的發(fā)生為標(biāo)志來確認(rèn)當(dāng)期的收入、費(fèi)用及債權(quán)、債務(wù)。就收入的確認(rèn)來說，凡是當(dāng)期已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的收入，不論款項(xiàng)是否收到，都應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為當(dāng)期的收入；凡是不屬于當(dāng)期的收入，即使款項(xiàng)已經(jīng)收到，也不應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為當(dāng)期的收入。就費(fèi)用扣除而言，凡是屬于當(dāng)期的費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否支付，均作為當(dāng)期的費(fèi)用；不屬于當(dāng)期的費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)在當(dāng)期支付，也不能作為當(dāng)期的費(fèi)用。
在納稅主體的經(jīng)濟(jì)活動中，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生和貨幣的收付不是完全一致的，即存在著現(xiàn)金流動與經(jīng)濟(jì)活動的分離，由此而產(chǎn)生兩個確認(rèn)和記錄會計(jì)要素的標(biāo)準(zhǔn)，一個標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)貨幣收付與否作為收入或費(fèi)用確認(rèn)和記錄的依據(jù)，稱為收付實(shí)現(xiàn)制；另一個標(biāo)準(zhǔn)是以取得收款權(quán)利或付款責(zé)任作為記錄收入或費(fèi)用的依據(jù)，稱為權(quán)責(zé)發(fā)生制。收付實(shí)現(xiàn)制是以款項(xiàng)的實(shí)際收付為標(biāo)準(zhǔn)來處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，確定本期收入和費(fèi)用，計(jì)算本期盈虧的會計(jì)處理基礎(chǔ)。在現(xiàn)金收付的基礎(chǔ)上，凡在本期實(shí)際以現(xiàn)款付出的費(fèi)用，不論其應(yīng)否在本期收入中獲得補(bǔ)償均應(yīng)作為本期應(yīng)計(jì)費(fèi)用處理；凡在本期實(shí)際收到的現(xiàn)款收入，不論其是否屬于本期均應(yīng)作為本期應(yīng)計(jì)的收入處理；反之，凡本期還沒有以現(xiàn)款收到的收入和沒有用現(xiàn)款支付的費(fèi)用，即使它歸屬于本期，也不作為本期的收入和費(fèi)用處理。
權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制在處理收入和費(fèi)用時的原則是不同的，所以同一會計(jì)事項(xiàng)按不同的會計(jì)處理基礎(chǔ)進(jìn)行處理，其結(jié)果可能是相同的，也可能是不同的。例如，本期銷售產(chǎn)品一批，價值5000元，貨款已收存銀行，這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不管采用應(yīng)計(jì)基礎(chǔ)或現(xiàn)金收付基礎(chǔ)，5000元貨款均應(yīng)作為本期收入，因?yàn)橐环矫嫠潜酒讷@得的收入，應(yīng)當(dāng)作本期收入，另一方面現(xiàn)款也已收到，亦應(yīng)列作本期收入，這時就表現(xiàn)為兩者的一致性。但在另外的情況下兩者則是不一致的，如本期收到上月銷售產(chǎn)品的貨款存入銀行，在這種情況下，如果采用現(xiàn)金收付基礎(chǔ)，這筆貨款應(yīng)當(dāng)作為本期的收入，因?yàn)楝F(xiàn)款是本期收到的，如果采用應(yīng)計(jì)基礎(chǔ)，則此項(xiàng)收入不能作為本期收入，因?yàn)樗皇潜酒讷@得的。
權(quán)責(zé)發(fā)生制是應(yīng)用較為廣泛的企業(yè)會計(jì)計(jì)算方法，也為我國大多數(shù)企業(yè)所采納。在稅務(wù)處理過程中，以權(quán)責(zé)發(fā)生制確定應(yīng)稅收入的理由在于，經(jīng)濟(jì)活動導(dǎo)致企業(yè)實(shí)際獲取或擁有對某一利益的控制權(quán)時，就表明企業(yè)已產(chǎn)生收入，相應(yīng)地，也產(chǎn)生了與該收入相關(guān)的納稅義務(wù)。權(quán)責(zé)發(fā)生制條件下，企業(yè)收入的確認(rèn)一般應(yīng)同時滿足以下兩個條件：一是支持取得該收入權(quán)利的所有事項(xiàng)已經(jīng)發(fā)生；二是應(yīng)該取得的收入額可以被合理地、準(zhǔn)確地確定。權(quán)責(zé)發(fā)生制便于計(jì)算應(yīng)納稅所得額，因此本條將其規(guī)定為企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額的計(jì)算以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則。
由于經(jīng)濟(jì)活動的復(fù)雜性，在特定情況下，可以采用收付實(shí)現(xiàn)制的原則。因此，本條規(guī)定本條例可以規(guī)定不采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的情形，同時授權(quán)國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門也可以根據(jù)實(shí)際情況對不采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的情形作進(jìn)一步詳細(xì)規(guī)定，以保證應(yīng)納稅所得額計(jì)算的更加科學(xué)合理。