財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》的通知
財(cái)行[2009]557號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局：
為進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，加強(qiáng)稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益，我們制定了《稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法
財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局
二〇〇九年十二月二十三日
附件：
稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，加強(qiáng)稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，是指中央財(cái)政保障國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)稅系統(tǒng))查辦稅收案件任務(wù)的完成，安排用于稅務(wù)稽查部門(mén)查辦稅收案件的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。包括一般辦案費(fèi)和大案要案辦案費(fèi)。
一般辦案費(fèi)，是指縣以上國(guó)家稅務(wù)局依照國(guó)家稅務(wù)總局《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》(國(guó)稅發(fā)[1995]226號(hào))有關(guān)規(guī)定立案查辦除大案要案以外的稅收案件所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。
大案要案辦案費(fèi)，是指國(guó)家稅務(wù)總局直接組織查辦或者督辦稅收違法大案要案所發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用。
第三條 國(guó)家稅務(wù)總局直接組織查辦或督辦的大案要案主要包括：
(一)黨中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)交辦的案件；
(二)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、審計(jì)署、國(guó)家信訪局等部門(mén)需要國(guó)稅系統(tǒng)協(xié)助查辦的案件；
(三)國(guó)家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)交辦，或者由國(guó)家稅務(wù)總局稽查局直接組織查辦或負(fù)責(zé)督辦的案件等。
第四條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局提請(qǐng)國(guó)家稅務(wù)總局督辦或者組織協(xié)查，并符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一的案件，視同大案要案處理：
(一)單位偷稅、逃避追繳欠稅數(shù)額在250萬(wàn)元以上(含250萬(wàn)元，下同)，個(gè)人(包括個(gè)體工商戶)偷稅、逃避追繳欠稅數(shù)額在50萬(wàn)元以上的；
(二)抗稅數(shù)額在30萬(wàn)元以上，或者聚眾抗稅，或者沖擊、打砸稅務(wù)機(jī)關(guān)，或者圍攻、毆打稅務(wù)人員，或者暴力抗稅致人重傷、死亡的；
(三)騙取出口退稅款數(shù)額在200萬(wàn)元以上的；
(四)虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣憑證，涉及稅款數(shù)額在300萬(wàn)元以上的；
(五)偽造增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣憑證，或者出售偽造的增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣憑證，份數(shù)在250份以上的；
(六)非法出售增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣憑證，或者非法購(gòu)買(mǎi)增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣憑證，或者購(gòu)買(mǎi)偽造的增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣憑證，份數(shù)在250份以上的：
(七)非法出售其他發(fā)票，或者偽造、擅自制造其他發(fā)票，或者出售偽造、擅自制造的其他發(fā)票，份數(shù)在1000份以上的。
第五條 稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理使用應(yīng)當(dāng)遵循專款專用、專項(xiàng)管理、厲行節(jié)約、注重實(shí)效的原則，不得用于彌補(bǔ)日常經(jīng)費(fèi)支出或挪作其他用途。
第二章 支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第六條 稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出范圍包括：
(一)差旅費(fèi)，是指辦案人員外出調(diào)查取證所發(fā)生的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)及雜費(fèi)。
(二)郵電費(fèi)，是指辦案人員在集中辦案或者異地辦案期間所發(fā)生的郵寄費(fèi)、電話費(fèi)(不含移動(dòng)通訊費(fèi))、電報(bào)費(fèi)、傳真費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)等。
(三)會(huì)議費(fèi)，是指召開(kāi)與辦案直接相關(guān)的會(huì)議所發(fā)生的會(huì)議場(chǎng)地租用費(fèi)、印刷費(fèi)等。
(四)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，是指為查辦稅收案件購(gòu)置必需計(jì)算機(jī)、攝像器材、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦案設(shè)備所發(fā)生的費(fèi)用。
(五)租賃費(fèi)，是指集中辦案過(guò)程中臨時(shí)租賃辦公用房、交通工具及其他設(shè)備所發(fā)生的費(fèi)用。
(六)培訓(xùn)費(fèi)，是指集中辦案期間，對(duì)辦案人員進(jìn)行培訓(xùn)所發(fā)生的費(fèi)用。
(七)檢舉獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，是指按照有關(guān)規(guī)定，用于獎(jiǎng)勵(lì)已查實(shí)并結(jié)案的稅收違法案件檢舉有功人員的經(jīng)費(fèi)。
(八)協(xié)查辦案費(fèi)，是指辦案單位在辦案過(guò)程中支付給案件協(xié)查單位的有關(guān)費(fèi)用，復(fù)制、翻拍、傳遞情報(bào)材料的費(fèi)用以及組織、委托有關(guān)方面人員進(jìn)行專題情報(bào)研究的費(fèi)用等。
(九)誤餐費(fèi)，是指辦案人員在市內(nèi)調(diào)查取證過(guò)程中，因工作需要不能正常用餐的補(bǔ)助。
第七條 稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，國(guó)家已有相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定；沒(méi)有支出標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制支出。
(一)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)的支出標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)從嚴(yán)控制設(shè)備購(gòu)置支出，辦案所需設(shè)備原則上使用已有設(shè)備。需新購(gòu)置設(shè)備的，所需經(jīng)費(fèi)從基本支出經(jīng)費(fèi)中安排，確實(shí)無(wú)法安排而辦案又急需的，可從設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)中安排。設(shè)備購(gòu)置按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)嚴(yán)格控制租賃設(shè)備支出，根據(jù)辦案工作需要，應(yīng)當(dāng)在參照當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)設(shè)備租賃價(jià)格水平的基礎(chǔ)上，從嚴(yán)控制租賃費(fèi)支出。
(四)檢舉獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、人力資源社會(huì)保障部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(五)郵電費(fèi)、誤餐費(fèi)根據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(六)根據(jù)協(xié)查辦案業(yè)務(wù)量，從嚴(yán)控制協(xié)查辦案費(fèi)支出。
第三章 預(yù)算編制和執(zhí)行
第八條 稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制和批復(fù)程序，按照財(cái)政部部門(mén)預(yù)算的要求和國(guó)家稅務(wù)總局的規(guī)定執(zhí)行。
第九條 財(cái)政部批復(fù)國(guó)家稅務(wù)總局部門(mén)預(yù)算后，國(guó)家稅務(wù)總局應(yīng)當(dāng)按照部門(mén)預(yù)算管理的相關(guān)要求，及時(shí)向下級(jí)預(yù)算單位批復(fù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。．
第十條 各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，不得自行調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中如確需調(diào)整稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，必須按照規(guī)定的程序報(bào)批。
第十一條 稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)年底形成的結(jié)余資金，按照財(cái)政部結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 經(jīng)費(fèi)使用和監(jiān)督
第十二條 稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局財(cái)務(wù)部門(mén)和稽查部門(mén)按照職責(zé)分工實(shí)施管理。財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)編制稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算，實(shí)施日常會(huì)計(jì)核算?；椴块T(mén)負(fù)責(zé)提出稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請(qǐng)，并嚴(yán)格按照本辦法有關(guān)規(guī)定使用。
第十三條 各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局財(cái)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的財(cái)務(wù)管理，按照規(guī)定的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。
(一)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、郵電費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)，憑有效發(fā)票(單據(jù))，經(jīng)專案負(fù)責(zé)人和稽查部門(mén)審核后，報(bào)主管本級(jí)稽查辦案的國(guó)家稅務(wù)局(以下簡(jiǎn)稱主管局)審批。
(二)購(gòu)置辦案所需設(shè)備，應(yīng)當(dāng)由辦案單位提出申請(qǐng)，經(jīng)專案交辦單位或者批準(zhǔn)立案單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由同級(jí)固定資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行購(gòu)置。發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，按照相關(guān)財(cái)務(wù)審核審批程序和國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理。用辦案經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的設(shè)備，由省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟?，?bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案。
(三)租賃辦案用房、辦案設(shè)備由辦案單位提出申請(qǐng)，經(jīng)專案交辦單位或者批準(zhǔn)立案單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)主管局審批。發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，由辦案單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后憑有效單據(jù)報(bào)銷。
(四)檢舉獎(jiǎng)勵(lì)按照國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(五)協(xié)查辦案費(fèi)，應(yīng)當(dāng)由辦案單位提出申請(qǐng)，經(jīng)專案交辦單位或者批準(zhǔn)立案單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核，由辦案單位的相關(guān)責(zé)任人簽字后，報(bào)主管局審批。
(六)誤餐費(fèi)，應(yīng)當(dāng)由辦案單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后，按照財(cái)政部規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，憑有效單據(jù)報(bào)銷。
第十四條 使用稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)政策規(guī)定納入本單位固定資產(chǎn)核算和管理。
第十五條 各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。
財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局按照有關(guān)規(guī)定和職責(zé)分工對(duì)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
對(duì)超范圍使用、超標(biāo)準(zhǔn)支出、擠占挪用稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任，并由上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定扣減下一年度稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
第五章 附則
第十六條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，制訂具體實(shí)施辦法，報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案。
第十七條 本辦法由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。