國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行）》的通知
國(guó)稅發(fā)[2010]61號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：
為加強(qiáng)稅務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》和《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》，稅務(wù)總局制定了《稅務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)反饋稅務(wù)總局（征管和科技發(fā)展司）。
國(guó)家稅務(wù)總局
2010年6月17日
稅務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)稅務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定（修訂）程序和要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》和《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和稅務(wù)行業(yè)的實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 稅務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指尚無國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、且需要在稅務(wù)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。稅務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定，保持與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
第三條 稅務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理主要包括稅務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、制定（修訂）、審批、發(fā)布、實(shí)施和復(fù)審等。
第四條 稅務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為稅務(wù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和稅務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
稅務(wù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)指稅務(wù)管理工作中的崗責(zé)、流程、操作規(guī)范及相關(guān)保障等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；稅務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指涉及稅務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
第五條 稅務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)由稅務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、順序號(hào)及年號(hào)組成。其中，稅務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)為SW（推薦性標(biāo)準(zhǔn)在“SW”后加“/T”），年號(hào)為完整的年份，順序號(hào)為自然數(shù)字順序編排，順序號(hào)和年號(hào)中間用“-”分隔。
第二章 組織和職責(zé)
第六條 國(guó)家稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司是稅務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理稅務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)以下職責(zé)：
（一）貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)和方針政策，代表稅務(wù)行業(yè)參加國(guó)家級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)；
（二）研究制定稅務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)章制度和實(shí)施辦法，負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)工作總體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系；
（三）組織稅務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定（修訂）和維護(hù)，負(fù)責(zé)稅務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、審批、發(fā)布等，并報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門備案；
（四）組織標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和復(fù)審，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（五）組織標(biāo)準(zhǔn)化工作的培訓(xùn)、宣傳和對(duì)外交流；
（六）其他與標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)的工作。
第七條 國(guó)家稅務(wù)總局各相關(guān)部門主要履行以下職責(zé)：
（一）匯總各地對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門提出的標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議；
（二）提出本部門職責(zé)范圍內(nèi)稅務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)申請(qǐng)；
（三）負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)稅務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草、征求意見和送審報(bào)批；
（四）負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)稅務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施及監(jiān)督檢查。
第八條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）稅務(wù)機(jī)關(guān)征管和科技發(fā)展處協(xié)同相關(guān)處室做好本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，主要履行以下職責(zé)：
（一）提出標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂需求和建議；
（二）承擔(dān)總局下達(dá)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草工作；
（三）配合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的征求意見和審查工作；
（四）落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)在本地區(qū)的實(shí)施工作，并對(duì)實(shí)施情況和效果開展監(jiān)督檢查。
第三章 標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)
第九條 稅務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作實(shí)行年度立項(xiàng)制度?？偩指鞑块T根據(jù)實(shí)際工作需要，每年10月底前向征管和科技發(fā)展司報(bào)送下一年度制定（修訂）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)申請(qǐng)。涉及保密等特殊需求的立項(xiàng)申請(qǐng)可隨時(shí)申報(bào)。
第十條 標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)需填寫《稅務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)書》（附件1），明確說明擬制定（修訂）標(biāo)準(zhǔn)的基本情況、主要內(nèi)容、進(jìn)度計(jì)劃和預(yù)算等。
第十一條 征管和科技發(fā)展司負(fù)責(zé)組織對(duì)提交的稅務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行匯總、審核，交相關(guān)司局確認(rèn)后擬定標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目年度計(jì)劃，一般項(xiàng)目報(bào)主管局長(zhǎng)審批，重大項(xiàng)目報(bào)局務(wù)會(huì)審定，確定本年度行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)起草部門，下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃。
第十二條 標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目執(zhí)行過程中如需要調(diào)整，應(yīng)填寫《稅務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)表》（附件2），報(bào)征管和科技發(fā)展司審批。
第十三條 申請(qǐng)立項(xiàng)的稅務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）符合稅務(wù)行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，滿足稅務(wù)行業(yè)實(shí)際工作需要；
（二）無相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者現(xiàn)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需要修訂。
第四章 標(biāo)準(zhǔn)的制定（修訂）、審批和發(fā)布
第十四條 根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目年度計(jì)劃的安排，總局各司局負(fù)責(zé)組織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定或修訂工作。標(biāo)準(zhǔn)起草部門應(yīng)成立標(biāo)準(zhǔn)工作組，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的起草、征求意見、提出標(biāo)準(zhǔn)送審稿等。
第十五條 標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照GB/T1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》、《稅務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》的要求起草，同時(shí)編寫“稅務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制說明”（附件3）。
第十六條 標(biāo)準(zhǔn)起草部門負(fù)責(zé)將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和編制說明送相關(guān)各方征求意見，并根據(jù)反饋意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿，連同編制說明、意見匯總處理表（附件4）及其他有關(guān)材料一起送交征管和科技發(fā)展司。
第十七條 標(biāo)準(zhǔn)的審查工作由征管和科技發(fā)展司牽頭組織，成立標(biāo)準(zhǔn)審查小組，標(biāo)準(zhǔn)起草部門配合。標(biāo)準(zhǔn)審查小組的成員應(yīng)包括相關(guān)的業(yè)務(wù)、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)專家，人數(shù)不少于5人。
第十八條 標(biāo)準(zhǔn)審查原則上應(yīng)協(xié)商一致，如需表決，須經(jīng)3/4以上的參審人員同意為通過，審查小組出具審查意見并經(jīng)參審人員簽字。審查小組認(rèn)為需要作重大修改或者有重要意見分歧的，由審查小組出具審查意見并經(jīng)參審人員簽字后，退回起草部門再次修改。
第十九條 審查通過后，標(biāo)準(zhǔn)起草部門形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿，并連同編制說明、審查會(huì)議紀(jì)要、意見匯總處理表、稅務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)單（附件5）及其他必要的材料一起送交征管和科技發(fā)展司，征管和科技發(fā)展司審核后報(bào)主管局長(zhǎng)審批。
第二十條 稅務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一編號(hào)、發(fā)布。征管和科技發(fā)展司負(fù)責(zé)向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門備案。
第二十一條 標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）過程中形成的有關(guān)文檔，按國(guó)家稅務(wù)總局檔案管理規(guī)定的要求進(jìn)行歸檔。
第二十二條 稅務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定期結(jié)冊(cè)出版發(fā)行。
第二十三條 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，對(duì)于非原則性內(nèi)容修改或補(bǔ)充，由標(biāo)準(zhǔn)起草部門提出修改意見送征管和科技發(fā)展司，必要時(shí)經(jīng)專家審核后以稅務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改單（附件6）的形式發(fā)布。
第五章 標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和復(fù)審
第二十四條 稅務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格執(zhí)行，推薦性標(biāo)準(zhǔn)可選擇使用。在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)起草部門和征管和科技發(fā)展司。
第二十五條 征管和科技發(fā)展司與標(biāo)準(zhǔn)起草部門應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后組織標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十六條 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，征管和科技發(fā)展司根據(jù)需要適時(shí)組織起草部門進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審周期一般不超過三年。
第二十七條 標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)果分為繼續(xù)有效、修訂和廢止三種情況。出現(xiàn)下列情況時(shí)，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)廢止并由國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布公告：
（一）標(biāo)準(zhǔn)的適用環(huán)境或者條件已不復(fù)存在；
（二）相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布；
（三）與新發(fā)布的法律、法規(guī)、制度相違背；
（四）其他應(yīng)當(dāng)廢止的情況。
第六章 附則
第二十八條 本辦法由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局均適用本辦法。
第三十條 本辦法自公布之日起實(shí)施。
附件：1.稅務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)書
2.稅務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)表
3.稅務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制說明
4.稅務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)意見匯總處理表
5.稅務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)單
6.稅務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改單